日前，國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布：從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。這是我國首次在全國范圍內(nèi)實(shí)施的普惠式生育支持政策，也是我國社會(huì)福利體系的重要突破，體現(xiàn)了促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
作為一項(xiàng)重要的民生政策，面向育兒家庭直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，此前已在多個(gè)省份有過探索。此次在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，釋放出國家對(duì)于構(gòu)建生育友好型社會(huì)的決心，其背后是我國對(duì)于“投資于人”的長遠(yuǎn)考量。
近年來，我國出臺(tái)了一系列生育支持政策，從個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除到發(fā)展普惠托育服務(wù)，均受到了全社會(huì)的歡迎。從國際實(shí)踐看，生育支持需要綜合施策，以現(xiàn)金方式直接補(bǔ)貼生育家庭，幫助降低生育養(yǎng)育成本，可以更好地保障和改善民生，對(duì)于低收入育兒家庭來說也更直接、更實(shí)惠。
據(jù)測(cè)算，國家育兒補(bǔ)貼每年將惠及2000多萬個(gè)嬰幼兒家庭。從總額看，這項(xiàng)支出不是個(gè)小數(shù)目，雖然主要由中央財(cái)政承擔(dān)，仍需要綜合考慮可支配財(cái)力和地區(qū)間平衡等現(xiàn)實(shí)問題，算好這筆“投資于人”的經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬。
算好經(jīng)濟(jì)賬，需權(quán)衡財(cái)政支出與民生效益。短期內(nèi)，政策實(shí)施會(huì)增加財(cái)政壓力，但這種現(xiàn)金補(bǔ)貼，可以更靈活地用于育兒消費(fèi)，對(duì)內(nèi)需形成直接刺激。有網(wǎng)友戲稱每月300元補(bǔ)貼“不夠買一罐奶粉”，但對(duì)于低收入育兒家庭而言，可以起到一定的兜底作用。如果再疊加稅收扣除等舉措，相當(dāng)于增加了育兒家庭的可支配收入，對(duì)于提振生育意愿能起到促進(jìn)作用。類似舉措在此前部分省份試點(diǎn)中已釋放積極的政策效應(yīng)。
算好長遠(yuǎn)賬，需強(qiáng)化政策可持續(xù)性。國家育兒補(bǔ)貼制度被稱為“投資于人”的里程碑，盡管能否實(shí)質(zhì)性地改變生育意愿還有待觀察，相關(guān)政策也需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整完善，但其起步意義重大，彰顯了政策誠意。不過，在育兒成本抬升的背景下，政策效能會(huì)逐步減弱，部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)因財(cái)政差異在執(zhí)行上打折扣的現(xiàn)象，這就需要通過對(duì)政策舉措的不斷優(yōu)化，持續(xù)釋放長期紅利。
作為宏觀政策的創(chuàng)新之舉，“投資于人”有利于促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。以育兒補(bǔ)貼制度為起點(diǎn)，未來一定會(huì)有更多的“投資于人”政策舉措落地實(shí)施，讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿民生溫度。
