根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部的最新統(tǒng)計和預測，全球65歲以上老年人在總?cè)丝谥械恼急瓤赡苡?000年的6.8%上升至2040年的14.3%，步入中度老齡化階段；2050年可能上升到16.3%，本世紀下半葉中后期可能達21%，步入重度老齡化階段。為應對人口老齡化，多國都在探索完善相應的政策體系，更好地開發(fā)老年人力資源。德國、新加坡、西班牙從制度設計、企業(yè)管理等方面入手，鼓勵和支持老年人就業(yè)，開發(fā)適合老年人的就業(yè)方式。

德國——

為老年員工參與工作創(chuàng)造條件

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，自1991年以來，德國65歲及以上人口數(shù)量大幅增加，從1200萬增至2023年的1889萬，占總?cè)丝诘?2%。為緩解勞動力短缺問題，德國政府鼓勵老年人積極就業(yè)，并在原有退休方案的基礎上，自2012年起實施漸進延遲退休，1964年及以后出生的人67歲退休。2017年，德國開始實施《彈性養(yǎng)老金法》，進一步鼓勵人們延遲退休。

德國企業(yè)和社會各界也為老年人提供了多樣的就業(yè)選擇。目前，從事兼職工作的老年人占大多數(shù)，會計、工程師、經(jīng)濟顧問等退休人員尤其受歡迎。工商會等機構專門為有就業(yè)需求的老年人提供招聘信息。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，近年來德國老年人口勞動參與率快速提高。在60歲至64歲人口中，勞動參與率從2012年的47%增至2022年的63%；在65歲至69歲人口中，這一數(shù)據(jù)也從2012年的11%上升至2022年的19%。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局稱，除了延遲退休，65歲及以上群體就業(yè)人數(shù)增加的原因之一是教育水平的提高。例如，戴姆勒和博世公司啟動了高級專家計劃，使老年員工能將專業(yè)知識傳授給年輕同事。德國鐵路、漢莎航空、巴斯夫和寶馬等其他知名公司對老年員工也有支持措施或?qū)＜矣媱潯５聡笨偫砑娼?jīng)濟和氣候保護部部長羅伯特·哈貝克表示，技術工人短缺是德國經(jīng)濟未來增長的核心問題。訓練有素、自愿延遲退休的專業(yè)人士可以幫助解決這一問題。

對于老年人來說，延遲退休一方面意味著能更長時間參與社會生活，另一方面也可以抵消老年貧困的威脅。退休后選擇繼續(xù)工作的琳達·馬克斯表示，老雇員能夠發(fā)揮所長、提高收入，雇主也可以繼續(xù)從中受益。德國經(jīng)濟研究所的報告顯示，平均而言，有工作的老年人比沒有工作的老年人表現(xiàn)出更高的生活滿意度。66歲至70歲、超過標準退休年齡繼續(xù)從事工作的人對自己的生活尤其滿意。

新加坡——

提供更多靈活就業(yè)機會

新加坡近日公布了過去30年鼓勵老齡人口就業(yè)取得的成果。數(shù)據(jù)顯示，年齡在55歲至64歲之間的新加坡人就業(yè)率從1993年的38.8%增至2023年的70%。同期，選擇繼續(xù)工作的65歲及以上老年人的就業(yè)率從12.2%增至30.6%。

根據(jù)2023年新加坡人口簡報，該國65歲及以上公民的占比從10年前的11.7%上升至2023年的19.1%；預計到2030年，每4個新加坡公民中就有一個年滿65歲。新加坡《聯(lián)合早報》分析稱，新加坡將在2026年進入超老齡化社會，65歲及以上人口占比將達21%。由于青年勞動力不足，延長退休年齡成為必然趨勢。

新加坡自2019年開始調(diào)整退休年齡，計劃在2030年前分階段將原有的62歲法定退休年齡調(diào)高至65歲，并將67歲的重新雇用年齡上限調(diào)高至70歲。此外，政府推出“部分工時員工重新雇用津貼”，鼓勵企業(yè)為年長員工提供更多靈活工作選項。根據(jù)政府有關津貼計劃，如果企業(yè)為年長員工提供兼職機會、靈活工作安排和職業(yè)結(jié)構規(guī)劃，每聘請一名60歲及以上的員工，可獲得2500新加坡元（1美元約合1.32新加坡元）的津貼，上限為雇用50名符合條件的員工，可累計獲得12.5萬新加坡元津貼。截至去年12月，已有超過6300家企業(yè)經(jīng)營者承諾提供兼職工作機會。

一些企業(yè)積極響應政府號召，創(chuàng)造有利于老齡人口的就業(yè)環(huán)境。比如，新加坡老字號糕點商波拿酥餅與蛋糕店，聘有約380名員工，其中約一成員工的年齡超過63歲。該公司自2013年取消退休年齡政策，只要員工想要繼續(xù)工作，公司都會繼續(xù)聘用。

此外，新加坡政府還針對年滿40歲的公民推出“技能創(chuàng)前程進階計劃”，鼓勵他們持續(xù)學習各項職業(yè)技能，適應市場需求變化，提升職場競爭力。自今年5月起，40歲及以上的公民可獲得價值4000新加坡元的技能積分補貼，用于接受人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、小語種、綠色環(huán)保等領域的約7000項技能培訓。

西班牙——

實施“重返社會計劃”

自2013年實施養(yǎng)老金改革以來，西班牙的法定退休年齡逐年提高，2024年已調(diào)整至66歲6個月，預計到2027年將調(diào)整至67歲。西班牙《國家報》網(wǎng)站報道稱，西班牙的平均退休年齡在2023年上半年首次達到65歲，平均退休年齡與法定退休年齡趨于一致。

根據(jù)政策，西班牙老齡勞動力在符合一系列相關規(guī)定后可以選擇部分退休，即在不影響?zhàn)B老金領取的前提下，逐步減少工作時間和工資收入。政府認為，此舉將增加老齡勞動力的靈活就業(yè)選擇，旨在讓這一群體更平穩(wěn)地過渡到退休，使個人能夠逐步減少工作量，增強工作與生活的平衡。

西班牙還推出一系列政策舉措推動老年人就業(yè)。2019年，西班牙出臺“重返社會計劃”。該計劃63項措施中，包括促進老年勞動力與公司對接、提供職業(yè)技能培訓、提供有針對性的就業(yè)機會等。政府鼓勵企業(yè)雇用老齡員工，對雇用60歲以上老年人的公司減免一定的稅負。政府還鼓勵老年人“微創(chuàng)業(yè)”，做一些力所能及的小生意。

目前，西班牙60歲至69歲人群的勞動參與率正在顯著提高。一家針對職場的社交平臺進行的調(diào)查顯示，西班牙有約30%的“嬰兒潮一代”（上世紀50—60年代出生的群體）考慮繼續(xù)選擇工作。西班牙一家人力資源公司“年齡多元化”項目負責人阿方索·貝爾梅霍認為，到2030年西班牙60%的勞動人口將超過45歲，企業(yè)需要進一步改變招聘方式，適應老齡化社會。

西班牙《先鋒報》的文章認為，一些公司已開始考慮改變招聘模式，他們看到老少搭配的混合勞動力將給公司更多選擇，員工的工作效率也更高。西班牙智庫圣盧西亞研究所的報告認為，延遲退休使員工在工作生活方面擁有更大的靈活性。他們可以選擇在同一家公司工作或者尋找新的工作崗位，這使他們有機會根據(jù)自己的興趣和技能繼續(xù)留在勞動力市場。

《 人民日報 》（ 2024年10月31日 15 版）