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停車難是不少城市小區(qū)面臨的共性問題，上海部分小區(qū)居民探索通過民主協(xié)商制定“停車規(guī)約”，共享車位錯(cuò)峰停車，取消公共固定車位，讓小區(qū)停車更有序。居民共治共管，共同探索創(chuàng)新舉措，為解決小區(qū)停車難題提出更多新思路。

停車難是城市居民小區(qū)面臨的共性問題。一邊是車位緊張、缺口大，一邊則存在車位閑置現(xiàn)象，如何盤活資源，化解停車難？

2020年12月底，上海市將停車難綜合治理工程納入全市16個(gè)民心工程之一。上海部分小區(qū)，在居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等各方合力牽引下，居民率先探索通過協(xié)商制定“停車規(guī)約”，共享車位錯(cuò)峰停車或取消固定車位，激活“沉睡”車位，讓小區(qū)停車更有序、道路更通暢，從而達(dá)到共治共管。這些“破題”創(chuàng)新舉措為解決小區(qū)停車難提供了新思路。近日，記者來到上海市金山區(qū)幾個(gè)共治“停車難”的小區(qū)，聽聽居民們講述小區(qū)停車的故事。

鼓勵(lì)共享車位——

開發(fā)小程序

巧用積分制

金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)御景龍庭小區(qū)居民陳秀霞，在微信小程序“共享停車”上發(fā)布了一則停車位共享信息。此時(shí)，同小區(qū)居民李輝英正在這個(gè)小程序上查找空閑車位，一張小區(qū)地面停車位平面圖和空閑車位信息在她的手機(jī)屏幕上“鋪開”，她很快“認(rèn)領(lǐng)”了陳秀霞提供的車位。

兩人不見面便完成了一筆雙贏的“交易”。陳秀霞獲得5個(gè)積分，來年可用于抵扣停車位租賃費(fèi)5元，李輝英不僅解了停車燃眉之急，停車費(fèi)還享受半價(jià)折扣。這樣的隔空共享，每天都在御景龍庭小區(qū)“上演”。而居民們自主開發(fā)的“共享停車”小程序，上線3個(gè)多月已為200多人次提供了800多個(gè)小時(shí)的共享停車。

積分制共享停車的小發(fā)明是如何誕生的？這得從小區(qū)過去的停車難問題說起。

曾經(jīng)，小區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放亂象叢生，居民樓大廳經(jīng)常被電動(dòng)車擠得水泄不通。2021年5月起，《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，金山區(qū)各街鎮(zhèn)持續(xù)開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)。御景龍庭小區(qū)所在的東門居民區(qū)組織了50多名居民志愿者，勸阻小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)車亂停放、違章充電行為。

“這支隊(duì)伍由黨員、樓組長(zhǎng)、普通群眾組成，被大家親切地叫做‘文明工程師’。”東門居民區(qū)黨總支書記王燕說，有居民提出，何不趁熱打鐵，借助“文明工程師”的力量，把機(jī)動(dòng)車停車亂象也解決一下。御景龍庭小區(qū)的高層區(qū)域住有1356戶居民，卻只有地面固定車位307個(gè)、臨時(shí)車位50多個(gè)，停車難問題一直很棘手。

于是，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、“文明工程師”隊(duì)伍、居民代表湊在一起，共商出了《御景龍庭小區(qū)共享停車及積分規(guī)則》。“我們摸索了4個(gè)月，為了鼓勵(lì)業(yè)主把車位共享出來，規(guī)則細(xì)之又細(xì)，比如共享出來的車位沒有被使用，業(yè)主也會(huì)根據(jù)共享時(shí)間每次積1—2個(gè)積分。”

從事互聯(lián)網(wǎng)軟件設(shè)計(jì)的“文明工程師”康永波自告奮勇設(shè)計(jì)出“共享車位”操作文檔。東門居委會(huì)就趁著打造“智慧村居”管理系統(tǒng)，聯(lián)合該系統(tǒng)的運(yùn)維方開發(fā)出“共享停車”小程序。

“如今，小區(qū)里大車小車停放井然有序。”王燕說。

取消固定租賃車位——

業(yè)主投票表決

各方群策共商

居民袁文瑞2017年搬進(jìn)金山區(qū)山陽鎮(zhèn)御龍景苑小區(qū)后，連著一個(gè)月，天天晚上到小區(qū)里“數(shù)”車位，有時(shí)一晚上竟“數(shù)出”三四十個(gè)空位子，但有些車子仍然沒地方停，橫七豎八地停在小區(qū)草坪、通道上，造成居民出行不便，車輛剮蹭摩擦?xí)r有發(fā)生。

建于2013年的御龍景苑小區(qū)有866戶住戶，僅配有737個(gè)車位，其中產(chǎn)權(quán)車位418個(gè)、長(zhǎng)期租賃的固定車位209個(gè)、臨停車位110個(gè)。雖然有些業(yè)主對(duì)部分車位“占而不用”一事頗有微詞，但無奈小區(qū)業(yè)委會(huì)沒成立，車位資源分配不公，擰不過來。袁文瑞為了解決停車煩惱，不得不花了5萬元從開發(fā)商那里購置了一個(gè)產(chǎn)權(quán)車位。

2019年小區(qū)業(yè)委會(huì)成立，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)著手破題。他們琢磨過幾種方式——共享車位、讓業(yè)主們抽簽決定車位租賃資格、輪流租賃等，但一番調(diào)研下來，已租賃固定車位多年的業(yè)主普遍不愿意共享，還有些業(yè)主買了新能源車，提出要在租賃的車位上安裝充電樁。

“一旦裝上充電樁，停車資源更難流動(dòng)，將加劇停車難，所以只有取消長(zhǎng)期租賃的固定車位，才能破題。”海云居委會(huì)黨支部書記翁國(guó)鋒說。

取消固定車位阻力重重，如何克服？2021年8月，《上海市住宅物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)定》出臺(tái)，規(guī)定“車輛在全體共用部分的停放、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用列支和管理等事項(xiàng)，由業(yè)主大會(huì)決定。”這讓御龍景苑小區(qū)找到了實(shí)操依據(jù)。

通過多輪居民意見征詢，御龍景苑小區(qū)2021年12月召開了業(yè)主大會(huì)，由866位業(yè)主代表投票表決，以占62%的同意票通過了“先到先停”方案，并采取階梯租賃費(fèi)的形式，“每戶居民在小區(qū)內(nèi)停第一輛私家車的費(fèi)用為100元/月，第二輛加倍至200元/月，第三輛則按照臨時(shí)車輛計(jì)費(fèi)。”

同時(shí)，在海云居委會(huì)黨支部、物業(yè)等多方努力下，一墻之隔的酒店劃出45個(gè)車位供給小區(qū)，而且為了鼓勵(lì)居民使用，租金僅為900元/位/年，并開了扇小門，方便停車居民進(jìn)出。

然而，盡管新的停車方案是由各方群策共商出來的，又經(jīng)全體業(yè)主集體表決通過，但仍有一些反對(duì)的居民以搬板凳占車位、停放小區(qū)主干道的方式表達(dá)不滿。關(guān)鍵時(shí)刻，居民自治的力量發(fā)揮了作用。袁文瑞等熱心居民耐心地在業(yè)主群里反復(fù)“普法”、登門拜訪、擺事實(shí)講道理。經(jīng)過幾個(gè)月的磨合，大家發(fā)現(xiàn)停車位雖飽和，但不管多晚回來都能找到車位，而且極少看到空閑車位，再也沒有占道現(xiàn)象。

開放內(nèi)部車位——

激活沉睡資源

方便夜間停車

建于上世紀(jì)80年代的金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)臨源二村小區(qū)是開放式小區(qū)，沒有門崗管理，外來車輛可以自由出入、停靠，讓小區(qū)本就稀缺的停車位更加緊張。35幢樓住著831戶居民，車位不足70個(gè)，小區(qū)周邊有中學(xué)、銀行和20多家商戶，經(jīng)常堵得水泄不通。由街鎮(zhèn)提供的物業(yè)“托底”管理負(fù)責(zé)小區(qū)日常清潔、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等，卻無法管理車輛問題。

地處臨源二村小區(qū)內(nèi)的金山區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，同樣深受其苦。“在小區(qū)找不到車位的車主，經(jīng)常把車停到我們單位門口，導(dǎo)致我們公務(wù)車出行都困難。”該中心黨支部書記盧春光說。

“何不干脆開放你們的內(nèi)部停車位？既能解決單位門口的停車亂象，又能方便居民們夜間停車。”2017年底，臨源居委會(huì)黨支部書記徐茜找到盧春光，設(shè)想一道出，兩家本就是黨建結(jié)對(duì)共建單位，一拍即合。于是，動(dòng)物疾控中心30個(gè)車位在每天下午下班后至第二天上班前免費(fèi)向小區(qū)居民開放。

開放后，新的問題來了。臨時(shí)停在動(dòng)物疾控中心過夜的車輛經(jīng)常不及時(shí)出場(chǎng)，導(dǎo)致該中心的車輛停不進(jìn)來，甚至發(fā)生車輛被剮蹭向動(dòng)物疾控中心索賠的情況。盧春光沒想到一心想解決共建單位的停車難，反倒給自家惹了麻煩。“開放車位資源是好事，但如果管理和技術(shù)手段沒跟上，就會(huì)變成好心辦壞事。”

好事辦好，重在規(guī)范。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)召集有車居民開會(huì)協(xié)商，制定文明停車規(guī)定，并共同簽署居民停車公約。這份公約中最惹眼的當(dāng)屬自制了停車信用賬本，違反停車規(guī)定三次且勸誡無效的，將被取消在動(dòng)物疾控中心停車資格。

僅靠動(dòng)物疾控中心門崗在值勤時(shí)段管理這本信用賬本，難免吃力。何不調(diào)動(dòng)社區(qū)現(xiàn)有的居民志愿服務(wù)力量共治共管？徐茜想到了“60+互助小組”，這支由小區(qū)里10位60歲以上居民組成的志愿服務(wù)隊(duì)，平日里頭戴小紅帽、身穿黃馬甲，輪流在小區(qū)里治安巡邏、宣講健康知識(shí)。

徐茜的提議很快得到“60+互助小組”的積極響應(yīng)。老師傅們兩人一組，每5天輪換一組，輪流在每天上午7點(diǎn)至9點(diǎn)、下午5點(diǎn)到6點(diǎn)兩個(gè)停車高峰時(shí)段，在小區(qū)里勸阻不文明停車、及時(shí)電話聯(lián)系車主挪車疏通交通等。

“雖然我們自己沒有停車需要，但小區(qū)不文明停車堵住通道，開不進(jìn)來、出不去的經(jīng)常按喇叭，也會(huì)影響我們生活。”“60+互助小組”成員、72歲的沈忠兵在臨源二村住了30年，堪稱小區(qū)“活地圖”，如今沈師傅發(fā)揮所長(zhǎng)，每回執(zhí)勤都巡邏兩萬步，為小區(qū)規(guī)范停車貢獻(xiàn)力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年02月06日 11 版）