近年來，一批以盒馬、叮咚等為代表的在線經濟新力量出現在上海，在提升城市居民品質生活等方面發揮著重要作用。圖為工作人員在叮咚買菜一家前置倉內為網絡訂單配貨。
　　新華社記者 方 喆攝

朱慧卿作（新華社發）

近日，商務部辦公廳等印發《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》，提出“到2025年，通過打造‘百城千圈’，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的城市便民生活圈，便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升”。從家出發，步行不超過15分鐘，休閑、生活、購物等需求都可得到滿足，這樣的愿景正成為現實。那么，“一刻鐘便民生活圈”如何建設？在打造便民生活圈方面有哪些新探索？

一店多能，讓生活更方便

便利店和菜市場作為便民生活圈的重要組成元素，是提升居民生活品質的重要載體，是衡量城市便利程度和服務業發達程度的重要晴雨表。《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》（以下簡稱《建設指南》）提出，“加快菜市場標準化改造升級”和“重點發展品牌連鎖店”是便民生活圈建設的業態配置要求。

“小區門口開著便利店，想買啥，手機購物，送貨上門。來不及吃早飯，走進任何一家便利店都能買到包子和豆漿。”便利店已成為山西省零售業的新標簽。近年來山西省的便利店如雨后春筍般迅速生長，呈現“開店密度大、服務多樣、數字化”的發展特點。

在便民生活圈中，便利店搭載了更多功能。《建設指南》提出，“提高設施使用效率，在保證安全的前提下提倡‘一點多用、一店多能’。”福建省廈門市近日發布了《廈門市一刻鐘便民生活圈建設試點方案》，廈門市商務局相關負責人表示，廈門將鼓勵金融、快遞、旅游、維修等商業服務項目疊加到社區便利店、超市，擴大社區便利店、超市疊加政務和公共服務的種類，讓市民生活和辦事更便利。

“一店多能”的不只有便利店，《建設指南》還提出，“鼓勵連鎖藥店利用專業力量拓展老年康護、保健養生咨詢或培訓等項目，引入健身、養生、美容等功能和產品，開展高質量的便民服務”，“鼓勵各類商業網點提供多樣化便民服務，在安全、衛生的前提下適度搭載書報經營、打印復印、代扣代繳、代收代發、家政預約等項目。”

創新模式，積極發展新業態

《建設指南》提出的建設目標之一是“智慧化水平不斷提高，新技術新業態新模式在便民生活圈應用場景更加廣泛，線上線下深度融合，數字化轉型進度加快。”

商務部相關負責人表示，一刻鐘便民生活圈注重新技術新業態新模式的融合。在提升實體商業服務質量和水平的同時，充分利用新技術推動業態和模式創新，線上線下融合，滿足即期消費，激發潛在消費。

四川省成都市青羊區清源社區今年5月獲得“全國一刻鐘便民生活圈示范工程”授牌。據了解，清源社區牽頭實施“惠民菜籃子項目”，打造“源生活”社區農場，利用App搭建起居民與農場的直通平臺，通過線上預約、農場配置、線下送貨的方式，為居民提供價格優惠的生鮮產品。

《建設指南》提出，“推廣應用智能化技術和設施，鼓勵加強智能信包箱（快件箱）、智能冷凍柜、自助售賣機等智能設施建設，推動智能設施設備進社區、進門店，提高便民生活圈智能化水平。”

在北京市通州區定海園小區附近，數輛無人配送車井然有序地行駛在小區周邊，引來不少人駐足圍觀。達達快送近日正式發布達達無人配送開放平臺，并宣布攜手京東物流、白犀牛共同打造在商超即時消費場景下的無人配送生態。目前，達達快送的無人配送服務已在七鮮超市、永輝超市等商超門店的真實場景中率先實現常態化應用，消費者通過即時零售平臺下單，可享受無人配送“小時達”體驗。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威認為，便民生活圈建設通過供給側結構性改革，有利于實現需求引領、動力轉換和效率提升，更好地促進經濟高質量發展。

因地制宜，盤活資源有實招

城市便民生活圈的發展完善有利于提高百姓生活的便利度和幸福感。近年來，中國高度重視便民生活圈的發展，圍繞培育新型服務業態、創新服務模式等出臺了一系列政策。但也要看到，各地便民生活圈還存在商業網點布局不均、設施老舊等問題。《建設指南》提出，“要結合實施城市更新行動，盤活存量設施資源”，“分類建設布局，鼓勵老舊小區統籌利用閑置廠房、倉庫、公有物業劃撥等存量資源，因地制宜補齊商業設施短板和提升現有設施水平。”

老舊小區改造是補足便民生活圈建設短板的重要切口。北京市大興區的三合南里社區，利用一處閑置的鍋爐房和堆煤場，打造出集便民服務配套和文化體育活動為一體的綜合便民服務場所。在這里，便民菜店、社區零售、社區食堂、便利店、圖書閱讀、體育運動等生活服務功能有機結合，輻射周邊多個社區，實現了一刻鐘便民生活圈的成功落地。

湖南省長沙市天心區的二機小區在半年時間內，將違章建筑拆掉，騰出2000平方米空地，健身館、小區公益空間建了起來，更多商家愿意進駐小區，居民生活變得更加便捷。

業內人士表示，在配套設施有限的地方，可以發揮自助售賣機、蔬菜直通車、箱式移動餐飲售賣車等可移動商業零售設施的靈活性優勢，作為便民生活圈的有益補充，彌補空間不足的短板。加快建設城市便民生活圈，必須創新服務能力，鼓勵應用5G、大數據、人工智能、物聯網等信息技術，拓展便民生活圈應用場景。同時應優化信息服務，支持依托智慧社區信息系統，構建城市便民生活圈智慧服務平臺。