食品安全考核重在依法問責(zé)
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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，提出實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。（2月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
就國家層面而言，將食品安全納入政績考核，已有制度設(shè)計(jì)。2015年10月1日實(shí)施的《食品安全法》，對食品安全工作評議考核提出了明確要求。2016年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全工作評議考核辦法》，明確對省級政府的食品安全工作進(jìn)行評議考核。此次發(fā)布的《規(guī)定》是首次對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理的理念得到充分體現(xiàn)。
將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上是一種問責(zé)制度的設(shè)計(jì)，而問責(zé)有效的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)劃分清晰。只有進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，才能收到不折不扣的政策效力。《規(guī)定》提出，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)六種情形，將按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)，值得期待。不過，人們更迫切地期待有針對性、操作性、執(zhí)行力的食品安全問責(zé)制度的落實(shí)，讓考核真正發(fā)揮“指揮棒”作用。
首先，只要食品安全出了問題，上級黨政就應(yīng)該啟動(dòng)雷厲風(fēng)行的問責(zé)機(jī)制，不拖拉、不護(hù)短、不徇私，透明公開。不能等媒體批評后，再“慢慢處理”。其次，食品安全監(jiān)管者的失職或?yàn)^職行為有待引入司法領(lǐng)域，追究法律責(zé)任。畢竟，考核屬于行政內(nèi)部的評價(jià)，做好行政問責(zé)與司法裁決的銜接，才能加大震懾力量。此外，為保證考核的公正性，有必要將人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、公眾及輿論在內(nèi)的第三方力量引入進(jìn)來，增加民意的分量，打破考核的“唯上”傾向。（公務(wù)員廖海金）
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