近日，商務部、國家發展改革委等九部門聯合印發《關于擴大服務消費的若干政策措施》，再次釋放出穩增長、促民生的鮮明信號。國家統計局數據顯示，2024年全國居民人均服務性消費支出為13016元，比上年增長7.4%，占居民人均消費支出的46.1%。服務消費是促進民生改善的重要舉措，家庭服務消費是其中的重要組成部分。從北京廣泛推動家政服務進社區，到上海實行“社區嵌入式養老”，再到浙江倡導普惠托育，各地的探索為釋放家庭服務消費潛能提供了生動實踐。
家庭服務消費覆蓋教育、醫療、養老、托育、文化、旅游等多個領域，是人民群眾最具體、最直觀的獲得感所在，展現出人民對美好生活的向往；同時，它具備釋放內需潛力、夯實經濟增長基礎的巨大空間，若能充分開發與利用，將帶動數以萬億元計的新增需求；此外，它還能夠推動產業升級、培育經濟發展新動能，帶動康養醫療、文化旅游、體育健身、數字服務等新興產業發展，形成新的增長點和就業空間；長遠來看，它對于提升公共服務均等化水平也具有重要意義，尤其在托育、養老、家政等領域，既能減輕家庭負擔，又能提升社會整體福祉。
激發家庭服務消費潛力，不僅是擴大內需的現實需要，也是改善民生、推動產業升級、促進社會公平的戰略選擇。要推動家庭服務消費提質擴容，關鍵在于完善制度供給，打通堵點。
優化供給體系，增強優質服務供給能力。持續放寬服務業市場準入，鼓勵社會資本進入教育、醫療、養老、托育等不同領域，形成多元化供給格局。健全行業標準和信用體系，推動家政、養老護理等服務標準化、專業化發展。加大對中西部和縣域公共服務設施的投資力度，促進優質資源下沉。例如，上海探索的“社區嵌入式養老”模式，突出小型化、就近化、綜合化的特點，既滿足了居家養老需求，也提升了服務可及性和均衡性，為在全國更多地區推廣提供了借鑒。
擴大需求空間，降低家庭消費門檻。健全帶薪休假和彈性休假制度，創造更多服務消費時間。完善長期護理保險制度，擴大普惠性托育服務覆蓋，減輕家庭經濟壓力。推動基本公共服務均等化，逐步打破戶籍壁壘，讓流動家庭能夠公平享受教育、醫療、托育等服務。例如，在北京部分區域建立非本市戶籍適齡兒童義務教育入學材料審核機制，逐步擴大公共教育資源的可及性。
強化金融與財政支持，健全支付保障機制。鼓勵金融機構開發教育、養老、托育專項信貸和保險產品，創新服務消費金融工具。完善個人所得稅專項附加扣除政策，將托育、長期護理、健康管理等支出納入抵扣范圍。探索“政府補貼+金融支持+商家優惠”的組合模式，降低家庭消費成本。例如，浙江杭州通過發放托育券補助和建設普惠托育機構，有效減輕了家庭負擔，社會反響良好。
此外，還需提升治理能力，優化消費環境。健全分級分類監管機制，對教育培訓、養老護理、家政服務等行業實施差異化管理，既防范亂象，又避免“一刀切”。利用大數據和信息技術提升服務消費統計和監測水平，增強政策制定的精準性和前瞻性。強化部門協同，形成政策合力，確保改革舉措落地見效。
家庭服務消費連著民生冷暖，也承載著經濟發展的新動能。加快激發這一領域的潛力，既要暢通制度供給、補齊公共服務短板，又要創新金融和財政支持、優化消費環境，更要通過改革推動家庭在相關服務中收獲更多幸福感與安全感。可以預見，隨著一系列政策舉措的持續落地，我國家庭服務消費必將迎來提質擴容的新階段，不僅有力改善億萬家庭的生活品質，也將在擴大內需、推動經濟社會高質量發展中發揮更加重要的作用。
（作者：尹志超，系首都經濟貿易大學副校長、教授，特大城市經濟社會發展研究院研究員）
