上圖：中國建筑二局位于北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造項目樣板間。
　　本報記者 丁怡婷攝

一條平緩的坡道，一個寬敞的無障礙衛(wèi)生間，一套實時的聾聽交流系統(tǒng)……加強無障礙環(huán)境建設(shè)，是一個國家和社會文明的重要標志。數(shù)據(jù)顯示，我國殘疾人總數(shù)超過8500萬，60歲及以上人口超過2.6億。去年底印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，“加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境”。

當前無障礙環(huán)境建設(shè)取得了哪些進展？如何讓殘疾人、老年人等特殊群體安全便利地融入社會生活，平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果？記者進行了采訪。

　　無障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴大，無障礙環(huán)境不斷完善

7月14日早上7點，家住北京市朝陽區(qū)的杜鵬給輪椅安上電動車頭，早早來到附近的常營地鐵站。今天，他要前往30多公里外的豐臺區(qū)匯愛大廈，為脊髓損傷的朋友分享生活重建經(jīng)驗。

“常營地鐵站有3個進出站口設(shè)置了坡道和直梯，并且還有援助按鈕和服務(wù)電話，以便尋求幫助。”看了看表，杜鵬出發(fā)了：上坡道，坡度很平緩；乘直梯，按鈕夠得著；入站臺，閘機寬度足；進車廂，高差跨得過，一路下來僅花了3分多鐘。

7點47分，坐了15站地鐵，杜鵬來到海淀區(qū)白石橋南站進行換乘。剛從車廂出來，一名地鐵工作人員迎面走來：“右邊往前走到頭就是直梯，需要幫助嗎？”“沒問題，謝謝！”作為一名北京冬奧會和冬殘奧會的無障礙體驗員，杜鵬去年的輪椅行駛里程達8000公里。對于北京地鐵的無障礙設(shè)施，他諳熟于心：“今天坐的6號線、9號線是相對較新的線路，配有直梯，車廂和站臺的高差也不大，基本可以自助出行。”

8點07分，到達豐臺區(qū)六里橋東站，出車廂、乘直梯、上地面都很順利。此時還剩一道坎——到達匯愛大廈還得過條大馬路，幸運的是，馬路兩側(cè)緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”，輪椅順暢通行。

2002年，只有22歲的杜鵬由于脊髓瘤導致高位截癱，從此坐上了輪椅。當時他住3樓，沒有電梯，又不想麻煩別人，因此很少下樓。后來，北京市逐步完善無障礙設(shè)施建設(shè)，杜鵬鼓起勇氣走出家門。2019年，北京市啟動全市無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項行動，無障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴大，無障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。

杜鵬感慨，除了交通出行更加友好之外，無障礙服務(wù)也更加便利：“2018年我和媳婦結(jié)婚想拍婚紗照，但附近的攝影棚，要么在地下，只有樓梯，要么門檻比較多，最后也沒拍成。去年我們發(fā)現(xiàn)一家影樓，無障礙設(shè)施比較完善，試衣、化妝、拍攝整個流程下來行動都很順暢，補上了遺憾。”在杜鵬看來，從理發(fā)、進商場等生活小事，到無障礙體驗、生活重建培訓等工作事務(wù)，無障礙環(huán)境不斷完善，讓他可以平等、便捷地融入社會發(fā)展，更好實現(xiàn)自己的人生價值。

數(shù)據(jù)顯示，北京無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項行動累計改造公交樞紐、公交站臺、地鐵站、公共停車場2000多個，城市全域主要道路盲道基本“無斷點”、緣石坡道基本“零高差”；改造街邊小餐飲、小理發(fā)店、小便民店等七小門店2.43萬個，努力解決群眾家門口“最后一公里”的無障礙問題。

不只是公共場所，無障礙環(huán)境建設(shè)也走進了社區(qū)和家庭。來到北京市海淀區(qū)北洼西里8號樓，一段長10多米的平緩坡道映入眼簾，兩側(cè)的棕色雙層木質(zhì)扶手，既滿足了輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求，也解決了之前不銹鋼扶手冬季過于冰冷、容易結(jié)冰的不便。“我腿腳不好，出門總要用輪椅。之前雖然也有坡道，但比較陡、不安全。”這條去年新改造的無障礙坡道，讓80多歲的居民劉大爺很安心。

2019年至2021年，全國累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民2000多萬戶。在各地改造過程中，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。“十三五”期間，我國共為65萬貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造。《實施方案》提出，“十四五”期間，要支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　聾聽交流系統(tǒng)、公交接駁無障礙導航等技術(shù)加快應(yīng)用，助力信息無障礙建設(shè)

加強無障礙環(huán)境建設(shè)，不僅要完善“硬設(shè)施”，也要提升“軟環(huán)境”，將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度應(yīng)用于殘疾人出行、養(yǎng)老等需求。

輕點液晶顯示屏、用手語“說”出想辦理的業(yè)務(wù)，在江西省南昌市紅谷灘區(qū)市民中心，聽障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業(yè)務(wù)。過去到窗口辦理業(yè)務(wù)時，他只能通過手機或紙筆交流；如今，借助聾聽交流系統(tǒng)的在線實時翻譯，“無障礙”交流方便快捷。

在浙江省寧波市，公交導盲系統(tǒng)則幫助更多視障乘客出行無阻。“下班車即將進站，支持導盲、支持輪椅……”6月底，公交導盲系統(tǒng)在寧波389路公交車上試運行，視障乘客使用下載的手機應(yīng)用程序，根據(jù)語音提示選擇上下車站，便可實時收到語音提醒，公交車外置喇叭也會進行播報。寧波市公交集團鎮(zhèn)海公司經(jīng)理周薇介紹，這是寧波首條裝有盲人導乘系統(tǒng)的公交線路，為視障人士出行提供精準的公交助乘服務(wù)。

“支持手語與語音的轉(zhuǎn)換設(shè)施、公交接駁無障礙導航、電子盲道、無障礙數(shù)字地圖等，都是無障礙環(huán)境信息化的重要內(nèi)容，能夠為有需求的社會成員提供更周全、更便利的無障礙信息交流服務(wù)。”中國中建設(shè)計研究院總建筑師薛峰介紹。

據(jù)了解，首批325家網(wǎng)站和手機應(yīng)用程序已完成適老化和信息無障礙改造。從場景上，貼近老年人和殘障人士常用的電信服務(wù)、出行、購物等應(yīng)用需求；從流程上，實現(xiàn)“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡易操作；從功能上，推出內(nèi)容朗讀、語音播報、人工直聯(lián)“一對一”熱線等暖心服務(wù)，幫助特殊群體共享信息化成果。與此同時，中國殘聯(lián)為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語字幕等無障礙文化服務(wù)，全國各級公共圖書館設(shè)立盲文及有聲讀物閱覽室1315個，席位達到2.4萬個。

　　加強無障礙環(huán)境建設(shè)，要注重系統(tǒng)化推進、精細化設(shè)計、人性化服務(wù)、智慧化賦能

近年來，各地區(qū)各部門積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)，取得了顯著效果。但也要看到，我國無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在較多困難和薄弱環(huán)節(jié)。例如，法律法規(guī)政策標準體系還不完善；無障礙設(shè)施質(zhì)量有待提高，部分無障礙設(shè)施設(shè)計不合理、建設(shè)不規(guī)范、管護不到位；信息交流無障礙比較薄弱等。

杜鵬認為，無障礙環(huán)境建設(shè)解決了“有沒有”的問題，還得追求“好不好”的體驗，“例如有的扶手缺少維護、緣石坡道上下坡處被阻車樁擋住等，都給特殊人群使用帶來不便。”

如何進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)，讓社會成員廣泛受益？

——系統(tǒng)化推進。薛峰認為，縱向看，要加強設(shè)計、施工、驗收、維護全過程管理力度，開展無障礙環(huán)境建設(shè)研究，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。在設(shè)計上應(yīng)實現(xiàn)由“點”到“線”和“面”的全面提升，尤其要注重無障礙環(huán)境的系統(tǒng)性和連貫性接駁。橫向看，無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息技術(shù)等多個領(lǐng)域，是一項綜合性、跨部門的系統(tǒng)工程，需要建立多部門共同參與、互相配合的長效工作機制。

今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的強制性規(guī)范《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》開始實施，首次對無障礙設(shè)施進行分類，包括無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息交流設(shè)施，并在設(shè)計方面分別做出規(guī)定。例如門口有高差時應(yīng)以坡度不大于1∶10的斜面過渡，緣石坡道的坡口與車行道之間應(yīng)無高差等。此外還明確工程驗收時，應(yīng)對無障礙設(shè)施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進行驗收；無障礙設(shè)施應(yīng)明確維護責任人并定期進行檢查。

——精細化設(shè)計。走進北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造現(xiàn)場，無障礙設(shè)計體現(xiàn)在一處處細節(jié)之中：醫(yī)用防滑材質(zhì)的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕、能夠輔助老人抬腿坐起的護理床……

中國建筑二局三公司項目經(jīng)理王鐵研介紹，該項目預計明年8月投入使用，能夠容納450余位老年人。薛峰建議，無障礙建設(shè)要下繡花功夫，應(yīng)當以解決不同人群的無障礙需求為目標，包括詳細的規(guī)劃布局、恰當?shù)脑O(shè)施設(shè)備選用、材料材質(zhì)選擇等，還可以邀請殘障人士實地監(jiān)督和體驗，提出相應(yīng)的建議。

——人性化服務(wù)。加強無障礙環(huán)境建設(shè)，不僅要使有需求的群體方便、舒適地使用無障礙設(shè)施，還要在人性化服務(wù)上進行探索。不久前，北京地鐵上線“北京地鐵服務(wù)”小程序，提供一對一無障礙預約服務(wù)。乘客可以提前告知車站出行計劃，工作人員會提前10分鐘到達點位，提供無障礙出行服務(wù)。

——智慧化賦能。“從趨勢看，未來要通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，利用信息化手段對無障礙環(huán)境進行規(guī)劃設(shè)計。例如可以通過射頻識別技術(shù)與語音合成技術(shù)，建立電子盲道；再比如通過大數(shù)據(jù)收集、分析特定群體在不同情境下的需求，作為無障礙設(shè)計的參考依據(jù)。”薛峰表示。

杜鵬認為，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，還要提高全社會的無障礙意識，而不只是將它看作是殘疾人、老年人群體的“特權(quán)”。“完善無障礙環(huán)境，受益的不只是殘疾人、老年人，傷病患者、孕婦、兒童、提重物者等社會成員都有無障礙需求。應(yīng)當堅持全齡友好，推動無障礙理念真正深入人心，使之成為每個公民的自覺行動，讓全社會有溫度、無障礙。”

《 人民日報 》（ 2022年07月22日 19 版）