發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬農(nóng)村老年人幸福生活，事關(guān)積極應(yīng)對人口老齡化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”。第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村老年人年齡結(jié)構(gòu)、空巢率、健康狀況等指標(biāo)均較城鎮(zhèn)更為嚴(yán)峻，在經(jīng)濟(jì)收入水平和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用承受能力等方面均與城鎮(zhèn)差距較大。實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“老有所養(yǎng)”，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，探索多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)村老年人獲得感、幸福感、安全感。

提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，應(yīng)以“有為政府”帶動“有效市場”。不久前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，“堅持政府引導(dǎo)、社會參與、集體互助、家庭盡責(zé)”。一方面，要大力推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，依托村級黨組織用好政府投放到農(nóng)村基層的養(yǎng)老服務(wù)資源。另一方面，也要圍繞完善基本養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)營主體和社會力量廣泛參與，激發(fā)市場潛力，為群眾提供方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，才能把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)越織越密，有效滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求。

我國農(nóng)村是熟人社會，人際關(guān)系較為緊密，村民們互助互惠熱情高，這是農(nóng)村養(yǎng)老的優(yōu)勢所在。《意見》提出，“將村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃”“有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可將集體經(jīng)營收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”。當(dāng)前，不少地方進(jìn)行了有益探索。比如，有的村子通過“老年人養(yǎng)老金自己拿一點(diǎn)、子女主動出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)、社會力量捐一點(diǎn)、爭取上級補(bǔ)一點(diǎn)”，辦起“幸福小院”；有的村子建起積分制度，幫助送餐、協(xié)助做清潔等均有積分，可兌換物品或服務(wù)。進(jìn)一步激發(fā)村集體和村民的內(nèi)生動力，有利于增加養(yǎng)老服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。

加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，離不開相關(guān)領(lǐng)域高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才的支撐。農(nóng)村在醫(yī)療、照護(hù)等方面存在短板，必須加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域勞動者培訓(xùn)。比如，實施基層衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村醫(yī)生對主要慢性病的健康管理能力；鼓勵成立以低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女為主體的農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)隊，對其中符合條件參加技能培訓(xùn)的人員，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。匯聚多方力量，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員整體素質(zhì)，才能有效提升服務(wù)資源利用效率，更好造福群眾。

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福?！本劢宫F(xiàn)實需求，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，扎實推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就能讓廣大老年人享有更加幸福美滿的晚年。

（作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院））

《 人民日報 》（ 2024年07月16日 05 版）