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多元主體參與志愿服務(wù)，滿足老年人多樣需求；量身定制幫扶政策，確保弱勢群體基本生活；提供崗位、提升技能，立足長遠(yuǎn)幫扶殘障人士……各地不斷優(yōu)化政策措施，關(guān)愛老弱病殘群體，讓他們的生活更安心更暖心。

多元主體共同參與

滿足老人不同需求

冬日清晨，山西省太原市尖草坪區(qū)南寨街道朝陽社區(qū)志愿者荊娟麗來到藥店，熟練地向工作人員報(bào)出要買的藥名。突然，像是想起什么，她撥通電話：“高阿姨，我馬上就到了，還需要點(diǎn)什么？中午想吃燴菜？好嘞！”話音剛落，荊娟麗拎著藥袋，急匆匆又往菜市場趕去。

“高阿姨，這是您的藥，還有幾塊老豆腐給您做菜！”十幾分鐘后，荊娟麗走進(jìn)了高改蘭的家門。高改蘭80多歲了，因?yàn)樽优辉谏磉叄依锍Ｊ抢淅淝迩濉＝螘r(shí)間，小荊經(jīng)常上門照顧她和老伴。最近，老伴袁登山因?yàn)槟X梗臥病在床，荊娟麗一進(jìn)門就拿起笤帚打掃衛(wèi)生，幫她干點(diǎn)力所能及的活兒。

不一會(huì)兒，荊娟麗忙完了手頭的事情，知道高改蘭又想孫子了，就陪老人坐下，用手機(jī)撥通了視頻電話。“我們每名志愿者手機(jī)里，都有老人子女們的聯(lián)系方式。除了介紹老人的近況，也會(huì)督促他們常回家看看。畢竟，對于老人來說，誰也代替不了子女的關(guān)愛。”荊娟麗說。

在朝陽社區(qū)，60歲以上的老人有2000多名，占社區(qū)人口的1/3，其中，空巢老人又占了絕大部分。如何照顧這些老人的基本生活，一直是社區(qū)黨支部書記郝國英思考的問題。

“每周我們社區(qū)干部會(huì)上門3到5次，了解老人的需要。”郝國英介紹，每名老人家中都有一張“連心卡”，上面有社區(qū)和志愿者的聯(lián)系方式，可以隨時(shí)求助。在朝陽社區(qū)，不少職工主動(dòng)向社區(qū)申請參與志愿服務(wù)，社區(qū)還推出了“共享兒女”這一志愿項(xiàng)目。

“共享兒女”就是把網(wǎng)格員、黨員和有服務(wù)意愿的志愿者們聯(lián)合起來，像老人的兒女一樣，常進(jìn)老人家門看看。“志愿者們發(fā)揮特長，上門幫老人們理發(fā)、送菜、打掃衛(wèi)生，還能陪老人們聊聊天。”郝國英介紹，如今，項(xiàng)目已經(jīng)有108名志愿者。

最近，朝陽社區(qū)給每名志愿者制作了“愛心存折”，記錄了社區(qū)認(rèn)證的每次志愿幫扶內(nèi)容與積分。“為鼓勵(lì)和推廣志愿服務(wù)，太原正在探索志愿服務(wù)積分、時(shí)間銀行等制度。目前，太原市各街道都建有一支專業(yè)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，已經(jīng)覆蓋50%以上的社區(qū)。”太原市民政局黨組成員、社區(qū)工作中心主任夏同杰介紹。

2022年，太原市出臺(tái)的《關(guān)于支持全市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多元主體共同參與、各類老年人需求得到滿足的良好局面。“目前，太原市社區(qū)食堂等服務(wù)設(shè)施已經(jīng)推廣覆蓋，讓老年人能實(shí)現(xiàn)8元吃飽，15元吃好。下一步，將出臺(tái)更多措施進(jìn)一步滿足老年人的其他多樣化需求。”夏同杰說。

幫扶政策量身定制

保障脫貧群眾生活

“勇輝，你的第四季度產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金到了，有3987元咧！”家住江西省龍南市臨塘鄉(xiāng)水口村的肖勇輝正在自家香菇種養(yǎng)大棚里忙得不可開交，村干部上門送上大禮包。

肖勇輝今年44歲，早年，守著幾畝田地，靠天吃飯。2020年順利脫貧后，一家5口人日子過得剛有起色，大女兒和小兒子又相繼被查出患有地中海貧血癥，巨額的醫(yī)療費(fèi)又讓這個(gè)家庭陷入困境。

針對肖勇輝的情況，村干部為其量身定制幫扶政策：鼓勵(lì)他種植食用菌香菇和木耳，組織技術(shù)人員定期上門教學(xué)，還為他申請了5萬元小額信貸。肖勇輝也不服輸，每天不到6點(diǎn)就起床干活，勁頭十足。“現(xiàn)在，我的香菇木耳種養(yǎng)規(guī)模超過300平方米，商家直接上門收購，緊俏得很！”

幫扶脫貧戶，關(guān)鍵還是促增收。龍南市主要從穩(wěn)崗就業(yè)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上下功夫，開展線上線下招聘活動(dòng)，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)辦就業(yè)幫扶車間，吸納就業(yè)困難人員。

此外，持續(xù)夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)。2022年以來，龍南市共資助脫貧戶和監(jiān)測對象學(xué)生5499人次約364萬元，脫貧人口和監(jiān)測對象中享受低保的共有3545戶6832人。村里也幫助肖勇輝全家申請了低保，為患病子女申報(bào)醫(yī)療救助，兩個(gè)女兒每學(xué)期享受寄宿生和非寄宿生補(bǔ)助2000元。“基本生活有保障，大病有兜底，致富也有了門路。”肖勇輝重新燃起了對生活的希望。

江西省脫貧人口多，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重。截至2022年11月底，全省有脫貧不穩(wěn)定戶1.2萬戶4.2萬人，江西持續(xù)開展針對性幫扶，保障脫貧群眾的基本生活，增強(qiáng)“造血”能力。培育帶動(dòng)經(jīng)營主體5.19萬個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地1.53萬個(gè)；組織技能培訓(xùn)，拓寬務(wù)工渠道，全省脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)140.9萬人……

在保障其他弱勢群體方面，江西省構(gòu)建社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將371萬低收入人口納入常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍。2022年，通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全省累計(jì)新增納入低保、特困人員18.18萬人，實(shí)施臨時(shí)救助18.1萬人次；多措并舉幫扶城鎮(zhèn)困難群眾，截至2022年11月底，對全省12.28萬城鎮(zhèn)困難群眾開展摸排和就業(yè)幫扶，專項(xiàng)就業(yè)幫扶活動(dòng)共計(jì)服務(wù)17.89萬人次。

提供崗位培訓(xùn)技能

助殘扶殘立足長遠(yuǎn)

“在渝馨家園有個(gè)工作機(jī)會(huì)，要不要試一下？”“我能行嗎？”“來試試！”不久前，胡朝秀接到了重慶市南岸區(qū)殘聯(lián)的電話。

在此之前，因?yàn)橹w殘疾，胡朝秀一直沒有找到合適的工作。現(xiàn)在，她前往工作的南坪鎮(zhèn)“渝馨家園”，是一個(gè)專門為殘疾人搭建的服務(wù)平臺(tái)。“在這里，可以做手工編織，做包子早點(diǎn)，賺取生活費(fèi)，感覺生活充實(shí)了許多。”像這樣的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，南岸區(qū)一共有3家。

“授人以魚不如授人以漁。我們?yōu)闅埣踩颂峁┚蜆I(yè)崗位，也為他們提供技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)、法律維權(quán)等服務(wù)，讓更多殘疾人重拾對生活的信心。”南岸區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書記、理事長羅家玉介紹。

除了幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)之外，針對沒有就業(yè)能力的殘疾人，南岸區(qū)精準(zhǔn)“兜底”，讓殘疾人的基本保障逐步提升。2022年以來，南岸區(qū)2930名重度殘疾人享受到護(hù)理補(bǔ)貼，1972名困難殘疾人享受到生活補(bǔ)貼，協(xié)助南岸區(qū)民政部門及時(shí)將1955戶困難殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

如何讓殘疾人有無障礙的出行環(huán)境？南岸區(qū)給出的答案是“想在前頭”。“這個(gè)路緣石做得離地面太高了，需要控制在一厘米以內(nèi)，輪椅才能順利從人行道滑到馬路上來。”最近，作為無障礙環(huán)境設(shè)施監(jiān)督員的彭海廷，經(jīng)常搖著輪椅來到一處施工現(xiàn)場。

為了讓殘疾人出行不再受阻，南岸區(qū)殘聯(lián)和區(qū)住建委、城管等部門共同推動(dòng)，在進(jìn)行市政施工、老舊小區(qū)改造前，征求殘疾人意見，進(jìn)行協(xié)商。與區(qū)檢察院創(chuàng)建無障礙設(shè)施公益訴訟監(jiān)察機(jī)制，確保從施工之初保障無障礙設(shè)施滿足殘疾人的出行需求。

聚焦“數(shù)智賦能”，南岸區(qū)還嘗試為殘疾人提供數(shù)字化服務(wù)，提升殘疾人生活品質(zhì)。最近，王智勇打開電視，第一次“看”了一場電影。王智勇是一名視力殘疾人，這么多年，只能聽到電視里的聲音，卻無法想象電視畫面，“現(xiàn)在，在智慧殘聯(lián)服務(wù)平臺(tái)上，有專門針對盲人的解說員，我也能‘看’電視了！”不僅如此，信息服務(wù)平臺(tái)上定期推送的針對殘疾人的政策，讓王智勇掌握了一手信息。

現(xiàn)在，作為一名盲人按摩師，王智勇每個(gè)月的收入足以支撐日常所需。“每年還有5000多元的盲人扶持資金，再加上殘聯(lián)定期舉辦的按摩培訓(xùn)課，手藝好了，收入也能提高不少。”王智勇說。

“接下來，我們還將引導(dǎo)社會(huì)力量參與助殘扶殘服務(wù)，加大對助殘社會(huì)組織的扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人和社會(huì)組織為殘疾人福利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”羅家玉說。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年01月06日 12 版）