完善“一老一幼”服務，是以人民為中心發展思想的重要體現，也是積極應對人口老齡化的關鍵舉措

家門口建起養老驛站，幫助老年人解決吃飯、日間照料等難題；家里安裝“智能管家”，方便獨居老人一鍵呼叫；社區里有了普惠幼兒園，孩子就近入園不再愁……近年來，我國以“一老一幼”為重點完善人口服務體系，相關政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，養老托育服務供給不斷增長，百姓的幸福感明顯增強。

家家都有小，人人都會老。“一老一幼”牽動億萬家庭，關乎民生福祉。完善“一老一幼”服務，是以人民為中心發展思想的重要體現，也是積極應對人口老齡化的關鍵舉措。隨著人口老齡化趨勢和三孩生育政策實施，人民群眾對于養老托育服務的需求日益旺盛，對于養老托育行業的高質量發展也提出了更高要求。“一老一幼”問題的有效解決成為當下既緊迫又突出的民生問題。

從長遠看，完善“一老一幼”服務不僅有利于保障和改善民生，也有利于培育和發展經濟新動能。據測算，預計“十四五”時期“銀發經濟”投資規模進一步擴大，老年群體消費持續迸發，逐步形成萬億級大市場。托育方面還需要新增托位450萬個，帶動的投資和消費規模均超過千億元。搶抓機遇，發展壯大養老托育服務產業，就能在解決好民生問題的同時，為經濟高質量發展注入新動力。

必須看到，與百姓的美好期盼相比，我國養老托育服務在供給總量、結構、專業化程度等方面都還存在一些短板。據統計，“十四五”時期，我國老年人口將以年均約1000萬人的規模持續增長，特別是高齡和失能失智老人數量不斷增多，養老服務能力和質量都亟待提升。托育服務方面，據測算目前約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。

促進人口長期均衡發展，滿足城鄉居民日益增長的養老托育服務需求，要求我們圍繞重點難點問題，綜合施策補齊“一老一幼”服務短板。這是因為，完善“一老一幼”服務，既是事關千家萬戶的民生大事，也是涉及生育、教育、醫療、養老等多領域的改革難事。從養老托育服務設施的用地、用房，到行業亟須的專業技能人才培訓，再到康復護理、助餐助行、醫養融合等服務模式的創新等，每一件都涉及多個方面。“一老一幼”問題的解決，需要匯聚政府、社會、市場、家庭力量，共建共享、多元參與，合力打造養老托育服務高質量發展新格局。令人期待的是，全國已有300多個地市級的城市（區）編制了整體方案，制定了土地、住房、財政、投融資、人才等政策措施。這些“真金白銀”的政策，定會為相關行業發展提供有力支撐。

綜合施策補短板，還要堅持兜底線和普惠性的原則。當前我國城鄉養老服務還存在較大差距，對那些失能半失能、高齡、獨居等生活困難老年人也需要格外關照。這就要求我們著重補齊重點人群、重點領域、重點地區的養老托育服務短板。同時大力發展質量有保障、價格可承受、方便可及的養老托育服務，切實減輕人們的養老、育幼負擔。

前不久，針對養老托育服務業面臨的現實困難，國家發展改革委等13部門聯合印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》，在房租、稅費、金融、防疫等多方面提供政策支持。相信隨著相關政策的持續推進，將有力促進我國養老托育服務業健康發展，為“一老一幼”的幸福生活奠定堅實基礎。

《 人民日報 》（ 2022年09月30日 19 版）