本報(bào)特約評(píng)論員
勞動(dòng)環(huán)境在變，勞動(dòng)群體在變，勞動(dòng)內(nèi)容在變，高溫保護(hù)需求也在變，高溫勞動(dòng)保護(hù)需要與時(shí)俱進(jìn)。升級(jí)高溫勞動(dòng)保障機(jī)制，要有靜態(tài)的制度調(diào)整和動(dòng)態(tài)的監(jiān)督保障。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法檢查，教育、督促用人單位增強(qiáng)自律意識(shí)，履行高溫勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。工會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督作用，積極參與高溫勞動(dòng)保護(hù)制度建設(shè)、高溫權(quán)益保護(hù)集體協(xié)商，支持、引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。
每到夏天，建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等戶外作業(yè)勞動(dòng)者，外賣小哥、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以及防疫一線人員等面臨高溫“烤”驗(yàn)的話題格外引人矚目，高溫勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)政策規(guī)定已施行多年未“上新”的問(wèn)題，也備受輿論關(guān)注。專家表示，針對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)面臨的新情況、新群體和新需求，高溫勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。（7月18日《工人日?qǐng)?bào)》）
盛夏時(shí)節(jié)，三伏天氣，各地持續(xù)開(kāi)啟的高溫模式不僅“烤”驗(yàn)著很多戶外勞動(dòng)者的身體和精神，也“烤”驗(yàn)著高溫勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制的效能。當(dāng)高溫預(yù)警不斷發(fā)出，“高溫地圖”不斷擴(kuò)大，中暑、“熱死”等病例不斷出現(xiàn)，大家自然更關(guān)心高溫下的勞動(dòng)者權(quán)益保障。隨著物價(jià)的上漲以及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的不斷涌現(xiàn)，有關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，勞動(dòng)者的需求也越來(lái)越高、越來(lái)越多元，社會(huì)評(píng)判高溫勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制的效能也有了越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)。
高溫津貼屬于法定津貼，是對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補(bǔ)償，是高溫勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制中的重要組成部分。然而，一些地方執(zhí)行的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)多年未變，甚至一二十年未變，與不斷上漲的物價(jià)相比，“原地踏步”的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，已難以滿足高溫環(huán)境勞動(dòng)工資性補(bǔ)償?shù)男枰Ｄ壳埃延猩贁?shù)地方上調(diào)了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了積極示范作用，其他地方也該正視物價(jià)變化情況，正視勞動(dòng)者的訴求，合理提升高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，保障高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制性更新。
高溫津貼的發(fā)放時(shí)間段也直接影響著勞動(dòng)者的高溫權(quán)益保障，各地發(fā)放高溫津貼的時(shí)間往往集中在6月至9月，但實(shí)際上，各地的氣候條件有很大差異，應(yīng)根據(jù)具體情況精準(zhǔn)施策。在5月、10月，一些地方也會(huì)出現(xiàn)日最高氣溫35攝氏度以上的天氣，而根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，這樣的天氣已屬于“高溫日”，具備了發(fā)放高溫津貼、落實(shí)防暑降溫措施的氣溫條件。
近年來(lái)，不少地方頻繁出現(xiàn)極端高溫天氣，“火爐”城市不斷增多。各地應(yīng)依托地方法規(guī)的完善升級(jí)，建立靈活確定“高溫日”“高溫月”的機(jī)制，使高溫津貼發(fā)放和高溫勞動(dòng)保護(hù)更符合實(shí)際情況，更全面、更科學(xué)、更人性化。
大量的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，比如外賣小哥、快遞小哥等，都是戶外勞動(dòng)者，都需要頂著高溫在大街小巷奔波。相應(yīng)地，現(xiàn)在針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的高溫保障機(jī)制還存在著模糊區(qū)、空白區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，一些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者并沒(méi)有拿到法律意義上的高溫津貼，并未得到嚴(yán)格到位的高溫保護(hù)。另外，防疫一線人員在戶外高溫環(huán)境下“全副武裝”從事核酸采樣等工作，面臨著不低的中暑風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。
鑒于此，各地各有關(guān)部門應(yīng)不斷拓寬高溫勞動(dòng)保護(hù)的視野，加強(qiáng)對(duì)新情況的研究，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的不同身份屬性量身打造高溫勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)展高溫勞動(dòng)保護(hù)的范圍。同時(shí)，應(yīng)以防疫一線人員以及其他戶外勞動(dòng)者的高溫保護(hù)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展高溫勞動(dòng)保護(hù)的措施，用責(zé)任和愛(ài)心為戶外勞動(dòng)者撐起“遮陽(yáng)傘”。
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，勞動(dòng)環(huán)境在變，勞動(dòng)群體在變，勞動(dòng)內(nèi)容在變，高溫保護(hù)需求也在變，高溫勞動(dòng)保護(hù)不能墨守成規(guī)，也該與時(shí)俱進(jìn)，該有“升級(jí)版”了。升級(jí)高溫勞動(dòng)保障機(jī)制，不僅要有靜態(tài)的制度調(diào)整，還得有動(dòng)態(tài)的監(jiān)督保障。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法檢查，教育、督促、倒逼用人單位增強(qiáng)自律意識(shí)，恪守法律底線，履行高溫勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。工會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮好作為“勞動(dòng)者娘家人”的監(jiān)督作用，積極參與高溫勞動(dòng)保護(hù)制度建設(shè)、高溫權(quán)益保護(hù)集體協(xié)商，支持、引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。
做好這些工作，才能把高溫勞動(dòng)保護(hù)制度落到實(shí)處，才能取得更好的高溫勞動(dòng)保護(hù)效果，才能讓更多勞動(dòng)者享受到高溫勞動(dòng)保護(hù)的“陰涼”。
