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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民心，一頭連著發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。新增停車位、遷改路燈線桿、完善小區(qū)綠化、提升物業(yè)服務(wù)……近年來(lái)，山西省晉城市不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，改造水、電、氣等生活設(shè)施，更好滿足居民的日常生活需求。

坐在小區(qū)花園里的長(zhǎng)椅上，弓福梅悠閑地看著樹(shù)下穿行的車輛。作為山西省晉城市林業(yè)系統(tǒng)的一名退休職工，65歲的弓福梅對(duì)東街街道鳳翔社區(qū)改造前后的變化，感觸很深。

10月底前，晉城市將改造完成今年計(jì)劃的130個(gè)老舊小區(qū)。晉城市住建局局長(zhǎng)馬陽(yáng)光介紹，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，“老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，服務(wù)和管理也上了新臺(tái)階。”

治理亂搭建

街巷更寬闊

碰到弓福梅時(shí)，她剛帶著小孫子來(lái)到小區(qū)的廣場(chǎng)。陽(yáng)光從茂密的梧桐樹(shù)葉縫隙中灑下來(lái)，藍(lán)色與橙色搭配的塑膠地面清新亮眼，孩子們?cè)趶V場(chǎng)一角的“挖沙區(qū)”玩得不亦樂(lè)乎，嬉鬧的聲音飄揚(yáng)在花園上空。這個(gè)花園廣場(chǎng)是鳳翔社區(qū)改造后的3個(gè)廣場(chǎng)之一，居民們有了茶余飯后遛彎的新去處。

據(jù)鳳翔社區(qū)黨支部書(shū)記李海軍介紹，社區(qū)共有60棟7層樓房，分別歸屬不同的單位。各有歸屬的結(jié)果，就是管網(wǎng)老化、年久失修的問(wèn)題越來(lái)越突出。

“有一次我們小區(qū)有個(gè)單元一樓水管滲漏。因?yàn)楫?dāng)年修的管道雨污不分流，味道直沖2樓，兩家因?yàn)檫@個(gè)吵了起來(lái)。本來(lái)不是什么大事，卻引發(fā)了鄰里糾紛。”李海軍介紹，“我們?nèi)f(xié)調(diào)，更換起來(lái)卻比較麻煩。一根主排水管，要換需要樓上樓下商量好，整體都換。得虧趕上了老舊小區(qū)改造提升，一步到位！”

此前，鳳翔社區(qū)內(nèi)部大量圍擋的存在，也讓本就逼仄的空間更堵塞。鳳翔社區(qū)處在晉城市中心，社區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)小學(xué)與幼兒園是人流密集場(chǎng)所。弓福梅曾在接孫子放學(xué)時(shí)目睹交通事故的發(fā)生，給“市長(zhǎng)熱線”打過(guò)電話：“家長(zhǎng)們?cè)谕饷娼雍⒆臃艑W(xué)得躲著道，車輛根本不避讓。家長(zhǎng)亂哄哄擠作一團(tuán)，很容易引發(fā)交通事故。”很快，她的建議得到回應(yīng)，有關(guān)部門在放學(xué)時(shí)對(duì)該路段采取臨時(shí)交通管制措施。

但這依然不是“治本”辦法。社區(qū)網(wǎng)格員劉完生說(shuō)：“有一次我送孩子上初中，早上7點(diǎn)鐘出門，一個(gè)小時(shí)堵得出不去，孩子最后硬是遲到了。歸根到底，是要解決小區(qū)道路環(huán)境差、亂停亂放的問(wèn)題。”群眾的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，2019年底，晉城市重點(diǎn)圍繞老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提升，分三批進(jìn)行改造。鳳翔社區(qū)位列第一批10個(gè)改造社區(qū)之內(nèi)。

新增停車位850多個(gè)，新增標(biāo)示線路4600米，拆除廣告匾額650處，路燈線桿遷改100余根，拓寬街巷13條……前后一年時(shí)間，鳳翔社區(qū)不斷更新設(shè)施。“現(xiàn)在我們社區(qū)拆除了原來(lái)各小區(qū)之間的圍擋，感覺(jué)空間變得更大了。”社區(qū)干部、老住戶張寧介紹，“秩序好多了，大家的心情也更舒暢了。”

綠化大提升

環(huán)境更整潔

“來(lái)啦，還是老樣子？”店主老馬識(shí)別度很高，他留著絡(luò)腮胡，和老顧客打著招呼。

晉城市民張志超對(duì)位于鳳臺(tái)社區(qū)的“老馬過(guò)油肉”情有獨(dú)鐘：“晉城的過(guò)油肉和山西傳統(tǒng)名菜過(guò)油肉不同，我們這里是帶湯的，哧溜著就喝進(jìn)去了。”得空的工夫，老馬回憶以前的場(chǎng)景：“也就這兩三年，變化真大。以前就是社區(qū)里的一塊空地上，商戶在這擺幾張桌子，算是占位。來(lái)得遲了，就沒(méi)有好位置了。”

現(xiàn)在，鳳臺(tái)社區(qū)整齊的街面上，改造一新的集市集合了小吃、菜市，商戶們有了自己的固定攤位，掛上了自己的招牌，“現(xiàn)在環(huán)境更加整潔、車更好停了，來(lái)的客人自然更多，我每個(gè)月能多賺幾千塊呢！”老馬嘿嘿笑著。

鳳臺(tái)社區(qū)是晉城市最早進(jìn)行老舊小區(qū)改造的“示范點(diǎn)”。社區(qū)主任姚云云介紹，建于1985年的鳳臺(tái)社區(qū)有6648戶住戶。2020年以前，這里匯集了40多棟樓房，還有諸多門面、駐地單位，小區(qū)里遍布電線“蜘蛛網(wǎng)”，違建門房連接成片，改造難度很大。“有一次施工被阻攔。因?yàn)楦脑焯嵘蛲ㄎ⒀h(huán)路，居民的自建房要被拆遷。經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通說(shuō)服，才順利將違章建筑拆除。”

小區(qū)的綠化提升，是改造的重要內(nèi)容。“但綠化改造是個(gè)技術(shù)活。”晉城市城區(qū)住建局副局長(zhǎng)閆忠斌深有感觸。為了亮化小區(qū)，改造施工方特意買了成品苗木栽植進(jìn)去。可沒(méi)成想，第二天施工隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)一看，有兩棵樹(shù)被群眾連根刨掉，“我們走訪才意識(shí)到，因?yàn)槔吓f小區(qū)普遍是低層，成品苗木遮光比較嚴(yán)重，所以沒(méi)有受到大家歡迎。”那件事發(fā)生后，施工團(tuán)隊(duì)又連夜換栽矮化苗木品種。

在晉城市高平市友誼小區(qū)，8棟老樓穿上新衣，樓下的小廣場(chǎng)被綠植和花卉包圍。出門不遠(yuǎn)，便是一個(gè)“口袋公園”，白色的小門狀若蠶繭，道路曲徑通幽，若從空中俯瞰，則是一個(gè)飄揚(yáng)的絲帶造型。“這是一個(gè)‘潞綢’主題公園。”高平市北城街道黨工委書(shū)記原亮亮介紹，利用老舊小區(qū)周邊邊角地、廢棄地，“我們圍繞‘增綠’和游園小品，結(jié)合群眾需求，因地制宜增加健身器材、景墻雕塑等。今年打造了50個(gè)‘口袋公園’，讓群眾推門見(jiàn)綠、移步入園。”

物業(yè)強(qiáng)服務(wù)

社區(qū)更安居

今年60歲的邢永愛(ài)，提起現(xiàn)在的鳳臺(tái)社區(qū)，首先提起的是物業(yè)服務(wù)的改善。

面子提升，里子更要提升。讓專業(yè)物業(yè)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)，是維護(hù)老舊小區(qū)正常運(yùn)行的必然選擇。但長(zhǎng)久以來(lái)，老舊小區(qū)物業(yè)一直是短板。鳳翔社區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人毋江豫一開(kāi)始挺猶豫：“以前我們不愿意接老舊小區(qū)。以這小區(qū)為例，我們50名員工，物業(yè)費(fèi)加起來(lái)剛夠發(fā)工資。加上老舊小區(qū)管網(wǎng)老化總?cè)菀壮鰡?wèn)題，一看就是‘賠本買賣’。但改造提升完之后解決了很多問(wèn)題，給我們進(jìn)入老舊小區(qū)提供了新的機(jī)遇。”

在鳳翔社區(qū)，一臺(tái)掃地機(jī)器人正在街道上緩緩工作，它經(jīng)過(guò)后的道路干干凈凈。“這是我們引入的物業(yè)專用掃地機(jī)器人，提前設(shè)定好線路，它會(huì)定時(shí)定點(diǎn)去工作，減輕了保潔人員的工作壓力。”在智慧社區(qū)監(jiān)控中心，36路攝像頭對(duì)準(zhǔn)了小區(qū)各個(gè)出入口，為老舊小區(qū)群眾的生活安全提供保障。

“我們鳳臺(tái)社區(qū)有16戶獨(dú)居老人。”姚云云打開(kāi)智慧社區(qū)云平臺(tái)，16戶老人的居家位置在地圖上清楚展現(xiàn)。右下角有一項(xiàng)獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)——用水量，“這里顯示著每位老人每天的用水?dāng)?shù)據(jù)，如果連續(xù)一天以上用水量是0，我們的社區(qū)人員和物業(yè)人員就會(huì)‘敲門’，確保老人的狀態(tài)穩(wěn)定健康。”

借助改造后新裝的攝像頭和人臉智慧識(shí)別系統(tǒng)，社區(qū)安防得到升級(jí)。63歲的居民毋先萍說(shuō)，“我們的智慧社區(qū)有陌生人識(shí)別和軌跡追蹤，從哪來(lái)、到哪去，看得清清楚楚。”

除了硬件設(shè)施的提升，社區(qū)服務(wù)也在不斷優(yōu)化。毋先萍的丈夫在病床上躺了近20年，平時(shí)出去檢查看病，家人們不在時(shí)，都是社區(qū)的人抬上抬下，毫無(wú)怨言。提起社區(qū)多年對(duì)她的幫助，毋先萍不覺(jué)抹淚。毋先萍也積極投身社區(qū)工作，她是居民代表，亦是網(wǎng)格輔助員。平時(shí)鄰里社區(qū)有什么事，她都搶著幫忙做。“我們家被評(píng)為最美家庭，靠我一個(gè)人不可能的，這個(gè)榮譽(yù)是整個(gè)社區(qū)的。”

“在老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，我們采取‘社區(qū)黨群服務(wù)中心+物業(yè)公司’雙服務(wù)模式，并推動(dòng)‘支部建在物業(yè)上’，推動(dòng)全市84個(gè)社區(qū)、773個(gè)小區(qū)工作人員與物業(yè)管理人員‘雙向進(jìn)駐、交叉任職’，形成了黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理共同體。”晉城市委組織部部長(zhǎng)辛艾艾介紹，“我們還推動(dòng)制定《晉城市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，建立物業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，目前，晉城市老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率從46.8%增加到92%。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年10月17日 14 版）