近日，國家衛健委發出《關于加快推進社區醫院建設的通知》，擬于年底前再推進建成500家左右社區醫院，切實鞏固提升縣域醫療衛生服務能力和水平。
“小病在社區，大病到醫院，康復回社區”，是分級診療制度建設的重要目標之一。多年來，我國醫療衛生服務有效供給總體不足，基層醫療服務能力相對薄弱。自2019年起，我國開展了社區醫院建設試點，今年全面提速升級。社區醫院建設主要是針對基層醫療衛生機構的短板和疫情防控暴露出的薄弱環節，著力補短板、強弱項、堵漏洞，統籌做好疫情防控和基本醫療衛生服務工作，從而提升基層醫療衛生服務能力，推動分級診療制度建設。
“十四五”時期，我國城鎮化、老齡化進程將進一步加快，多種疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復雜狀況將長期存在，人民群眾就近享有多層次多樣化便捷的健康服務需求將持續快速增長。加快社區醫院建設，改善基層醫療衛生機構基礎設施條件，是實現優質醫療資源擴容和區域均衡布局的重要途徑，有利于加快建設優質高效的醫療衛生服務體系，提升基層防病治病和健康管理能力，促進建立分級診療體系，更好地滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求。
加快社區醫院建設，需要科學規劃布局。社區醫院是百姓“家門口的醫院”，必須以居民健康為中心，以滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求為出發點，進一步提升城鄉居民對基層醫療衛生機構的信任度和獲得感。各地應根據基層醫療衛生機構基本情況、服務能力和群眾看病就醫需求等，結合區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，合理確定社區醫院建設發展規劃。要科學制定社區醫院建設方案，成熟一個，建設一個，鞏固一個，不能搞“一窩蜂”。要嚴格評估標準，加強醫療質量和安全管理，切實保障醫療質量和患者安全，樹立和維護行業聲譽。
加快社區醫院建設，需要突出服務特色。要堅持社區醫院基層醫療衛生機構功能定位，發揮社區醫院貼近群眾優勢，積極開展簽約服務、家庭病床服務、上門服務、社區護理、安寧療護、隨訪管理服務等，落實慢性病長期用藥處方管理要求，調整和適當延長社區醫院門診服務時間，提高服務可及性和便利性。積極應對人口老齡化，以“一老一小”為重點完善社區醫院功能布局，優化服務流程，方便老年人和兒童看病就醫，拓展婦幼保健和醫養結合服務。在做好全科醫療服務的基礎上，積極開展預防保健、康復、口腔、兒科及婦幼保健、精神心理等服務，加強特色科室建設，滿足群眾多樣化個性化服務需求。注重發揮中醫“簡、便、驗、廉”的優勢，突出中醫藥特色，提供融中醫醫療、預防保健、康復服務于一體的綜合服務。
加快社區醫院建設，需要政策協同發力。社區醫院承擔基本醫療服務和基本公共衛生服務，其防治結合的功能定位和公益性質不能改變。各地應著眼于滿足群眾就近看病就醫需求，在房屋建設、床位設置、設備配備、技術準入、用藥目錄、醫保報銷等方面，為社區醫院發展創造條件。要統籌社區醫院建設與城市醫療集團、縣域醫共體建設，鼓勵上級醫院醫師到社區醫院多點執業，加強疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生等機構對社區醫院的指導，推動形成上下聯動、醫防協同新格局。
深化醫改是一場馬拉松，不能急功近利，不能一哄而上，而要蹄疾步穩，腳踏實地。建設社區醫院是普惠民生的好事實事，希望各地把好事辦好、實事辦實，讓社區醫院更“接地氣”、更“聚人氣”，有效緩解群眾的看病難、看病貴問題，增強人民群眾的獲得感和幸福感。
《 人民日報 》（ 2021年07月30日 19 版）
