體育強則中國強，國運興則體育興。習近平總書記強調：“加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發展體育事業的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，落實全民健身國家戰略，不斷提高人民健康水平。”

黨的十九大提出，廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年要建成體育強國、健康中國。我國體育事業發展日新月異，但已取得的成績與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，仍存在一定差距。

如何落實全民健身國家戰略，部分全國政協委員就此提出意見建議。

——編  者  

把握契機普及冰雪運動

推動體育產業深度融合

全國政協委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞：

普及冰雪運動對于做好新時代全民健身工作具有強有力的支撐作用。北京2022年冬奧會的籌辦和舉辦促進了冰雪運動的快速發展，為全民健身事業注入新的活力。建議：

高度重視北京冬奧會人才的使用，提高規范管理水平。經過近7年的籌辦，我們對國內人才進行系列培訓、選拔，又聘請部分國際專家參與工作，已逐漸補齊短板。這些經歷了冬奧會歷練的場館建設者、賽事組織管理者、技術人員，形成了寶貴的人才庫，可以持續推動冰雪運動的長期發展。需要健全專業人才管理體系，建立制冰師、賽道塑形師等專業人員職稱體系和管理規范。

高度重視國產冰雪裝備制造業發展。我國冰雪裝備制造業存在著產業鏈不完整、科技含量不高等問題。建議政府主管部門牽頭摸清產業發展現狀，制定產業發展規劃，支持大型體育器材如澆冰車、壓雪機等的生產制造。同時補齊產業鏈，讓廣大冰雪愛好者可以買到物美價廉的國產冰雪裝備，逐步建立、發展、壯大與冬季運動大國相適應的產業體系。

重點關注青少年群體，促進青少年全面健康發展。在全民健身活動組織、設施使用、資金投入等方面，對青少年群體有所側重。建立完善的學校賽事體系，實現晉級體系貫通、賽事級別銜接，更好地為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。

全國政協委員、九三學社廣東省委副主委王東：

沒有全民健康，就沒有全面小康。體育是提高人民健康水平的重要途徑，應大力促進體育產業多領域深度融合，滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。建議：

激活賽事經濟，推動體育產業深度融合。北京2022年冬奧會掀起了全國冰雪運動熱潮，“白色經濟”成為體育產業深度融合的成功范例，潛力巨大，冰雪經濟成為增收致富的新增長點。

推動體育產業與移動互聯網、虛擬技術、云計算、大數據等現代信息技術手段結合，以科技創新引領智慧體育，引導和推進全民健身運動廣泛開展。通過建設全民健身管理資源庫、服務資源庫和公共服務信息平臺，促進全民健身服務更加便捷、高效、精準。為廣大市民群眾、體育場館和體育社會組織搭建平臺，提供“體育+互聯網”線上便民惠民服務，將各類體育資源與互聯網技術有效整合。

用科學技術賦能全民運動和全民健身。強化科技創新賦能傳統運動項目，通過與無線通信技術、人工智能等新科技的深度融合，讓人們隨時隨地感受到身臨其境的沉浸式運動體驗，讓運動健身更具創意、更具交互性。

以服務人民健康為目標，積極推動體醫融合、體文融合、體旅融合和體教融合有序發展。加強和培育體育與現代裝備制造、媒體傳播的深度融合，孵化體育產業新業態和新場景，推動形成具備新經濟增長點的體育產業全鏈條。

促進青少年身心健康發展

高質量開展體育課程教學

全國政協委員、新余學院院長張玉清：

近年來，我國學校體育工作取得積極進展，但青少年肥胖、近視和睡眠不足等問題依然存在，青少年心理健康問題仍較為突出。建議：

建設“智慧體測”信息服務平臺，完善體質健康干預制度。嚴格按照《國家學生體質健康標準》要求，做好學生體質健康的全面監測評估。充分利用大數據、人工智能等現代科技手段，建設“智慧體測”信息服務平臺，健全常態化科學化學生體質測試制度，定期對學生肥胖、耐力等相關數據進行有針對性的干預指導。

將學生體質健康水平納入政府部門和學校業績考核，通過行政問責督促相關部門將青少年體育工作落到實處。制定學生體質健康提升計劃，采取專項督導與經常性督導相結合的形式，切實加強對政府部門和學校的督導評估，督導結果向社會公開。

創新體育競賽機制，營造校園體育文化氛圍。強化體育課內的勤練與常賽，保障體育課的運動量與技術含量。建立體育教學課外體育作業布置制度，充分發揮體育競賽的育人價值，建立年級之間、班級之間、學校之間的體育競賽機制，促進各類校園體育競賽活動全員化、常態化、品牌化。

落實“雙減”政策，建立家校社協同共促機制，開齊開足體育課。整合社會資源，探索學校和社會體育組織、社會體育場館資源共享的互促共進機制。改革創新青少年體育競賽機制，為青少年體育競賽培訓市場發展注入活力。

全國政協委員、宋江武校校長樊慶斌：

體育教育是提升青少年身體素質的重要途徑。必須堅持健康第一的教育理念，高質量開展體育課教學。建議：

保證體育課授課質量。學校要嚴格執行國家關于體育教育的法規規定，依法執教、規范辦學，避免體育課時被占用、體質健康測試走過場等情況出現。在授課方面，增強體育教學創新，改變傳統“滿堂灌”式的教學方式，提高體育課的充實度。

配齊配強專職體育教師。按照國家規定標準，逐步建立一支專業知識過硬、理論基礎扎實、實踐經驗豐富的體育教育人才隊伍，保障體育教學持續、良性發展。

加強中小學體育運動硬件設施的建設。加大政府對學校體育設施、場地、器材等投入力度，建立持續穩定的經費保障機制，擴大體育教育基礎設施覆蓋范圍。進一步健全學校體育專項經費使用機制，將學校體育專項經費納入各級財政年度預算，加強監督，專款專用。

營造重視體育鍛煉的社會氛圍。宣傳健康、科學的體育理念，普及體育健康知識，倡導健康、科學、文明的生活方式，為增強中小學生體質營造良好的社會氛圍。學校要充分利用校廣播站、宣傳欄、校園網等各種宣傳手段，積極宣傳陽光體育運動，提高師生、家長對體育課程的重視程度。

建好農村體育健身設施

提升農村公共服務水平

全國政協委員、寧夏社會科學院社會學法學研究所所長李保平：

黨的十八大以來，我國城鄉體育健身設施建設取得較快發展。但與此同時，由于歷史欠賬較多，加之地區經濟社會發展不平衡，體育健身設施建設方面也存在一些亟待解決的問題。例如，東西部以及城鄉之間體育健身設施建設存在明顯差距；農村體育健身設施使用率低、農民參與意愿不足；農村體育健身場地設施重建設、輕管理等。建議：

建好農村體育健身設施。針對不同地區氣候、人口等特點，科學布局體育健身設施、場地。針對實施鄉村振興戰略，圍繞鄉村發展規劃重點建設體育健身設施，避免“撒胡椒面”造成資源浪費。

用好農村體育健身設施。通過開展多種形式的體育活動，豐富活動載體，例如社區運動會、體育大集、籃球比賽等群眾喜聞樂見的形式，組織農民積極參與健身運動，養成運動習慣。

管好農村體育健身設施。加強農村體育健身設施的管理，建立屬地管理責任制，明確管理主體和責任主體，落實管理經費，建立定期維護保養機制。

配好覆蓋縣、鄉鎮（街道）和行政村（社區）三級基本公共體育服務體系。進一步加強鄉鎮和行政村體育社團組織建設，以社團組織建設帶動農民參與體育運動的積極性。

算好農村公共體育設施有效利用這筆賬。發揮農村生態優勢，合理規劃，大力發展農村體育休閑產業，用市場化手段引導農民更新觀念。

全國政協委員、民族和宗教委員會委員曉敏：

提升農村體育公共服務水平，廣泛開展全民健身活動，是助力建設體育強國、健康中國，全面推進鄉村振興的重要途徑。建議：

加強頂層設計，制定農村體育發展規劃，與健康中國戰略、鄉村振興戰略實施深度融合，明確目標任務，強化制度性舉措，加強政策扶持引導，補短板、促均衡，讓發展成果更多更公平惠及億萬農民。

堅持普惠性、均等化和區別對待、分類施策原則，強化政府主導，加大資源配置，著力解決廣大農村特別是邊遠地區基本公共體育服務供給不足、欠賬多、發展滯后的突出問題。參照《城市居住區規劃設計標準》，對農村體育健身設施類型、數量、規模、功能、服務半徑等作出明確規定，為農村體育健身設施規劃建設和提檔升級提供指導。建立農村學校體育設施與農民健身資源共建共享和運行維護補償機制，提高利用率。落實支持社會力量投資興建農村體育設施財稅減免優惠政策，拓寬投入渠道。

建立健全各級農民體育協會、社會體育指導員協會、單項體育協會等農村體育組織，充分發揮組織指導、宣傳推動作用。培養專兼職相結合的農村體育骨干隊伍、農民健身帶頭人，建立農村體育志愿服務長效機制。創新發展方式，推動政府向社會力量購買公共服務，激發各類主體活力。

大力提升農民健身組織化、科學化、普遍化、經常化水平。結合地方特色、民族傳統、民俗文化和全民健身日、農民豐收節等節假日，廣泛開展農民喜聞樂見、豐富多彩的體育健身、交流展示、體育競賽等活動。鼓勵傳承發展和培育形成具有民族地域特色、群眾廣泛參與的傳統體育項目。

版式設計：張芳曼

《 人民日報 》（ 2022年03月24日 18 版）